ㅊ	ㅊ
2022학년도 초기창업패키지옼 Scale- Up 판로개척 지원사업 과업지시서 및 제안요청서

2022. 6.

전주대학교 창업지원단

2. 용역기간 : 착수일로부터 2022년 12월30일(금)까지

3. 기초금액 : 금90,000,000원(부가가치세 포함)

4. 사업목적

❍ 최근 코로나- 19로 인해 온라인 시장, 즉 언택트(Untact) 경제가 더욱 급부상 하고 있는 상황

❍ 온라인 마케팅과‘라이브 커머스’를 활용해 창업 중소기업의 국내 판로 확대를 지원하고자 함

5. 과업의 범위

❍ 농식품·바이오 분야 총 15개사의 온라인 마케팅 수행 및 라이브커머스 송출

- 1 -

1. 사업자 선정방식 

❍ 입찰 및 낙찰자 결정방식

-  입찰방법 : 제한경쟁입찰

-  낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약

❍ 2022년 Scale- Up 판로개척 지원사업 수행용역 수립은 전문성과 기술성 등을 요하는 과업으로 제안서에 따라 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수한 용역업체를 선정하기 위하여 협상에 의한 계약 방식을 채택함.

2. 입찰 참가자격 기준 

❍ 󰡔국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률󰡕 시행령 제12조 ‘경쟁 입찰의 참가자격’의 요건을 갖춘 업체로 동법 시행규칙 14조에 의거한 유자격자

❍ 󰡔국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률󰡕 시행령 제76조 ‘부정당업자의 입찰자격 제한’에 의거 제한을 받고 있지 않은 자

❍ 입찰공고일 전일을 기준으로 주된 영업소의 소재지가 전라북도인 업체(지사투찰 불허)

❍ 공동수급여부 : 불허

❍ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정(‘21.06.01. 개정)에 의하여 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지 아래의 업종코드를 보유한 업체

-  소프트웨어사업자(1469)

-  비디오물제작업(3244)

3. 제안서 작성 및 제출

❍ 입찰 일반사항 : 공고문 참조

❍ 제안서 내용(순서를 참고하되 제안사 역량에 따라 일부 변경 가능)

1) 사업제안 

-  제안목적 및 배경

-  제안의 범위 및 전제조건

-  제안의 특징 및 장점

2) 제안업체현황

-  일반현황: 연혁, 조직 인력, 주요 사업내용, 현황 등

3) 사업부문

-  세부 수행 계획

-  수행조직 및 업무분장

-  투입인력 및 이력사항

4) 기타 

-  사후 관리 계획 및 기타 지원사항

- 2 -

4. 제안서 작성시 유의사항

❍ 제안서 및 부속자료 모두 A4용지 크기로 작성하여야 합니다.

❍ 정성적 제안서 내용은 30페이지 내외로 작성하며 페이지 별로 번호를 부여하여야 합니다.

❍ 제출기한 내 접수되지 아니한 서류는 인정하지 않고, 제출된 제안서는 수정, 변경, 보완하지 못하며 반환하지 아니합니다.

❍ 제안서의 구성 및 목차는 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 준하여 작성하고 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한 작성지침 항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술하여야 합니다.

❍ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 합니다. 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 합니다.

❍ 발주기관은 협상 시 제안내용에 대한 확인을 위해 추가자료 요청 할 수 있으며 입찰참가자는 이에 응하여야 합니다.

❍ 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 이를 별도 명기하여야 합니다.

❍ 본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 합니다.

❍ 계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있습니다.

❍ 제안업체는 본 과업을 수행함에 있어 발생하는 저작권, 사용권 또는 특허권 등에 검토‧조치를 하여야 하며 이에 대한 일체의 책임은 제안업체에 있습니다.

❍ 제안업체의 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우, 발주처는 제안업체에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출하지 못하는 경우에는 평가대상에서 제외합니다.

❍ 본 과업과 관련된 인/허가 등 모든 행정업무는 제안업체에서 발주처를 대행하여 수행합니다.

❍ 이 제안과 관련하여 용어 또는 해석상의 견해차이 또는 이의가 발생할 때에는 상호협의 조정합니다.

❍ 제안서는 반드시 본 지침서의 양식 및 기재 순서에 의거 작성하여야 하며, 요구하지 않은 내용은 참고사항으로 첨부할 수 있습니다.

❍ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 합니다. 만약, 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에도 불구하고 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외합니다.

❍ 제출기한 내에 접수되어야 하며, 제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없습니다.

❍ 제안서에 기재된 내용이 허위, 과장된 사실임이 발견될 경우에는 입찰자격의 박탈 및 관리기관에서 임의 처리합니다.

- 3 -

1. 평가절차 

❍ 심사는 별도 평가위원회를 구성, 운영하며 평가는 전주대학교에서 정한 세부 평가기준에 의합니다.

❍ 심사 결과 고득점자 순으로 협상 절차를 통하여 본 사업에 가장 유리하다고 인정되는 업체와 계약합니다.

❍ 최고 득점한 업체와 협상 결렬 시 차순위 업체 순으로 협상합니다.

2. 선정방법: 제안서 평가 후 협상에 의한 계약

❍ 제안서의 적격성 검토 및 평가위원회의 평가로 순위 산정 후 ‘협상에 의한 계약체결기준’에 의한 평가 1위 업체

❍ 협상적격자의 기술능력평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

3. 선정절차

제안서 평가 (기술+가격)	⇨	제안 기술 및 가격 협상	⇨	최종수행 기관 선정	⇨	계약 체결
1단계		2단계		3단계		4단계

❍ 1단계: 기술능력평가(90점) + 가격평가(10점)

-  기술능력평가(90점): 평가위원회를 통한 정성적 평가(70점)와 정량적 평가(20점)로 구성

※ 기술능력평가 점수 중 정성적 평가는 5인 이상 내·외부 전문가로 평가위원회를 구성하며 집계는 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수의 산술 평균으로 산정

(평가 점수 단위를 소수점 둘째 자리까지, 셋째자리 이하는 절사) 

-  가격평가(10점): 협상에 의한 계약체결 기준에 명시된 가격산출 방식에 따름

-  가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

-  협상순서는 합산점수의 고득점순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함

※ 심사결과 적합한 업체가 없을 경우 재공고하거나 협상대상 업체를 선정치 않을 수도 있음

※ 추가 자료의 제출요구: 심사과정에서 필요하다고 인정되는 경우에는 추가자료 제출을 요구할 수 있으며, 제안서 제출업체는 이에 응하여야 함

- 4 -

❍ 2단계: 기술 및 가격 협상(원가산정 포함)

-  종합점수 1위 업체부터 협상을 진행하며, 선순위 업체와의 협상에서 합의가 이루어지면 후순위 업체와의 협상은 생략

-  협상을 통한 합의가 이루어지지 않을 경우에는 동일한 기준과 절차에 따라 후순위업체와 협상 실시

-  기술협상: 협상대상자가 제안한 이행과업내용, 이행일정 등의 내용에 대해 수정 및 보완이 필요할 경우 협상을 통해 내용을 조정함

-  가격협상: 협상대상자가 제안한 가격과 가격협상 이전에 산출한 예정 가격을 비교하여 협상(제안서 제출 시 입찰한 금액이 예정 가격 이하일 경우 그 금액으로 협상)

❍ 3단계: 최종 수행기관 선정

❍ 4단계: 계약 체결

-  계약대상자는 별도 지정일시에 계약을 체결하고 계약체결 후 7일 이내에 착수계를 제출해야함

3. 제안서 평가위원회 실시

❍ 일시/장소: 개별통보

※ 일정 및 장소는 차후 사정에 따라 변경 될 수 있음.

❍ 설명시간: 제안서당 20분 (질의응답 5분 포함)

❍ 제안서 제출업체의 설명회 및 질의응답 완료 후 평가위원회에서 평가합니다.

- 5 -

4. 평가항목

❍ 기술능력평가 (90점)

-  기술능력평가항목 및 배점(안)

부 문	평가항목	평 가 요 소	배점
정성적 평가(60점) *심사위원 평가	수행능력	◦제안요청 수용 및 업무이해도 -  추진사업에 대한 이해도 및 분석 -  사업목표 구체성 및 추진전략 설정의 타당성 -  제안요청서의 목적 및 방향 부합성 ◦사업 수행 조직의 적절성	10
	사업수행 계획	◦라이브커머스 수행능력 및 운영방안 -  전략에 따른 실제 채널운영 및 활성화 방안 및 Action Plan  -  소비자 맞춤형 라이브 판매방송 기획 역량 -  쇼호스트(인플루언서 등) 섭외능력 및 활용 방안 -  소비자 맞춤형 라이브 판매방송 구성 및 기획 역량 (프로모션 전략 포함, 사전- 방송중 전략 상세히) -  플랫폼 채널 입점, 마케팅 수행능력 및 실적 -  고객소통 및 돌발상황 대응 전략 등	20
	홍보 및 관리	◦이커머스 마케팅 -  라이브방송 판매실적 향상을 위한 사전- 방송중- 방송 후 홍보 전략 제시 -  이벤트 및 광고 등 프로모션 전략, 홍보 방안 (실행가능성, 독창성 등) -  인플루언서 등 활용 방안(섭외 포함) -  차별화되는 독창적 아이디어 및 홍보 확산 전략	30
정량적 평가(30점)	경영상태 평가	◦정량평가 기준표 참고(10p)	10
	유사과업 수행실적	◦정량평가 기준표 참고(11p)	20
가격평가			10
계			100

❍ 가격평가 (10점)

-  협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수 산출

< 입찰가격 평가점수 산출방법 > -  입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우  󰋼 평점 = 입찰가격평가배점한도 × ( 최저입찰가격 ) 해당입찰가격 -  입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만 경우  󰋼 평점 = 입찰가격평가배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격) + [ 2×( 추정가격의 80% 상당가격－해당입찰가격 ) ] 추정가격의 80% 상당가격－추정가격의 60% 상당가격 ※ 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

- 6 -

5. 발표평가

❍ 발표일 및 장소: 공고문 참조

※ 상기 발표일시 및 장소는 우리대학 사정에 따라 변경될 수 있음

❍ 발표자료: 제안요청서를 바탕으로 한 PPT 또는 PDF 발표자료 활용

❍ 제안사별로 제출한 제안서 내용을 축약하여 제안서 발표 및 질의응답 실시

※ 제안내용 발표시간은 15분 내외, 질의응답 5분 내외로 제한

❍ 제안서 발표는 제안사 과제책임자의 직접 발표를 원칙으로 하며, 수행 직원 2인까지 동반 가능

6. 선정결과 통보: 선정결과 기관(업체)별 개별 통보

7. 기    타

❍ 제안사는 제안요청기관의 평가절차, 평가기준 및 평가결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며 세부적인 평가결과는 공개하지 않음

❍ 기타 명시되지 않은 제반사항은 아래 규정 및 규칙에 따름

-  「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약 체결) 

-  「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제10조 제2항 제3호 등

1. 제안서 제출

❍ 제출기간 : 공고문 참조

❍ 제출방법 : 방문 제출(우편 및 택배 등 제출불가)

❍ 제출장소 : 전북 전주시 완산구 천잠로 303 (대학본관 307호, 전주대학교 총무지원실) 총무지원실 강상현 과장

2. 제안관련 문의사항

❍ 제안요청서에 대한 의문사항 답변상의 착오를 방지하기 위해 반드시 공문질의 또는 e- 메일로 하도록 하고 전화문의 또는 구두로 질의 응답한 사항은 법적 효력을 갖지 못함

3. 문의처

❍ 입찰관련사항 : 담당자 강상현 (063- 220- 2145)

❍ 용역관련사항 : 담당자 정우영 (063- 220- 2850)

4. 제안서 별지서식

- 7 -

- 8 -

❍ 제안서는 직접 제출해야 하며, 우편접수 불가합니다

❍ 제안서는 A4크기 횡으로 작성, 제안서 파일은 이메일로 제출합니다.

❍ 제출기한내 접수되지 아니한 서류는 인정하지 않고, 제출된 제안서는 수정, 변경, 보완하지 못하며 반환하지 아니합니다.

❍ 제안서의 구성 및 목차는 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 준하여 작성하고 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있으며, 또한 작성지침 항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술하여야 합니다

❍ 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고 “~를(을) 제공할 수도 있다.”, “~를(을) 고려하고 있다.” 등과 같은 명확지 않은 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주합니다.

❍ 필요시 제안내용에 관한 확인 자료를 요청하거나 현지 실사를 추진할 수 있으며 제안사는 이에 응하여야 합니다.

❍ 제출된 제안서에서 허위사실이 발견되면 자격이 상실되며 손해배상을 청구할 수 있고 이에 대한 비용은 제안사 부담으로 합니다.

❍ 본 제안과 관련하여 제출된 제안서는 일절 반환하지 않으며, 본 제안을 위해 소요되는 일체의 비용은 제안사의 부담으로 합니다.

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 허위로 작성한 사실이 발견될 시에는 평가대상에서 제외되며, 계약을 즉시 취소할 수 있으며 사업 지체에 따르는 손해배상 책임을 집니다.

- 9 -

[참고. 정량평가 기준표]

경영상태 평가기준표

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다.)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

- 10 -

유사과업 수행실적 평가기준표

[주]

1. 유사과업은 제안기업이 최근 3년 내 수행한 온라인 마케팅, 라이브 커머스 관련 용역을 말한다.

2. 입찰공고일 기준 최근 3년간 수행실적 중 수주금액 1,000만원 이상일 경우만 유사과업 수행실적으로 인정한다.

3. 유사과업 수행실적은 발주기관의 실적확인증명서를 제출하여야 한다.

※ 민간기업으로부터 의뢰받은 수행실적의 경우 과업수행 당시 발행한 세금계산서를 첨부하여야 수행실적으로 인정한다.

- 11 -

[별지 제1호 서식]

- 12 -

[별지 제2호 서식] 

회사 일반현황 

회   사   명		대 표 자
사 업  분 야
주        소
연   락   처	전화:                        FAX:
회사 설립 년도	년        월
해당부문 사업기간	년   월  ~       년   월(     년   개월)
＜ 주요연혁 ＞

- 13 -

[별지 제3호 서식] 

사업수행실적(요약)

※ 용역실적은 발주기관의 실적증명서를 제출해야 함

※ 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재

※ 입찰공고일 기준 최근 3년간 실적

※ 1건당 수주금액 10,000천원 이상 사업에 한함

- 14 -

[별지 제4호 서식] 

실 적 증 명 서

- 15 -

[별지 제5호 서식] 

참여인력 이력사항

1)^{용역경력: 관련 사업 수행경력을 표기}

2)^{투입형태: 용역 참여 정도를 백분율로 표기}

3)^{연 락 처: 발주기관 사업담당자 및 전화번호를 표기}

※ 위 내용이 사실과 상이할 경우 평가 시 0점 처리함

- 16 -

[별지 제6호 서식] 

- 17 -

[별지 제7호 서식] 

서   약   서

기 관 명: 

주    소: 

상기 기관은 “전주대학교 Scale- Up 판로개척 지원사업”을 위한 제안서 제출과 평가에 있어 귀교가 결정한 평가내용, 방법 및 평가 결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

20  .     .      .

대표자  성명:            (인)

법인(주민)등록번호:

전주대학교 총장 귀하

- 18 -

[별지 제8호 서식] 

보   안   각   서

본인(본 기관)은 귀 사가 “『전주대학교 Scale- Up 판로개척 지원사업』” 제안참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 “전주대학교 외국어 교육 위탁운영업체 선정” 제안참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌받음은 물론 어떠한 제재조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

20  년    월    일

소   속: 

직   위: 

성   명:                (인)

전주대학교 총장 귀하

- 19 -

[별지 제9호 서식] 

확    약    서

입찰 건명 :『전주대학교 Scale- Up 판로개척 지원사업』

본 사업자는 기술제안서의 제반사항을 사실에 근거하여 작성하였고, 이에 따른 법률적, 재정적, 행정적 책임을 감수하겠습니다. 또한‘전주대학교 Scale- Up 판로개척 지원사업’사업자 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약하며 어떠한 법적 이의를 제기하지 않겠습니다.

그리고 전주대학교가 기술평가를 위해 구성한 내·외부 평가위원과 평가방법 및 평가기준에 따른 결과 및 본 제안서의 허위기재 또는 자료 부실로 인한 평가 상의 불이익은 물론 부정당업자 제재 또는 낙찰대상에서 제외 등 전주대학교의 어떠한 결정사항도 존중하며 이에 대해 이의 제기하지 않을 것을 확약합니다.

2022년    월    일

주            소 :

상            호 :

사업자등록번호 :

대     표     자 :                  (인)

전주대학교 총장 귀하