집합·모임·행사 방역지침 의무화 조치


󰊱 적용 지역 


 14개 시‧도*

* 부산광역시, 대구광역시, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시, 세종특별자치시, 강원도, 충청북도, 충청남도, 전라북도, 전라남도, 경상북도, 경상남도, 제주특별자치도 


󰊲 적용 대상 등


※ 본 조치보다 강화된 조치 또는 거리두기 단계 등 적용 지역은 해당 조치 계속 적용 


➊ 5명부터의 사적 모임 금지

-  (조치내용) 아래 예외사항 외 친목형성 등 사적 목적을 이유로,5명 이상의 사람들이사전에 합의·약속·공지된 일정에 따라 일한 시간대,동일한 장소(실내/실외)에 모여서 진행하는 시적 집합·모임활동 금지


-  (금지대상) 동창회, 동호회, 야유회, 직장회식(중식 포함), 계모임, 집들이, 신년회, 돌잔치, 회갑·칠순연, 온라인 카페 정기모임 등과 같이 친목형성을 목적으로 하는 모든 모임·행사


-  (인원산정) ‘5명의 범위’에 다중이용시설 등의 진행요원, 종사자, 등 제외


<적용 예외>

※ 사적 모임 예외범위는 지자체별 방역상황에 따라 자율적 조정 가능


◈ 예방접종 완료자는사적 모임 인원 산정에서 제외


• 예방접종 완료자= 2회 접종이 필요한 백신의 2차 접종 후 14일 경과자 또는 1회접종하는 백신의 접종 후 14일 경과한 자로서 예방접종 완료를 입증할 수 있는 사람




 일상적인 가정생활을 위하여 가족구성원 등이 모이는 경우



▪직계가족 또는 거주공간이 동일한 가족 등*이 모이는 경우



* 일시적으로 지방근무·학업 등을 위해 가족의 일부 구성원이 타지역에서 생활하고 있으나 주말, 방학기간 등에 함께 생활하는 경우(예: 주말부부) 포함


아동, 노인, 장애인 등 돌봄이 필요한 경우


임종 가능성이 있어 가족 등이 모이는 경우



➋ 결혼을 위한 상견례로 모이는 경우 최대 8인까지 허용


➌ 돌잔치는 최대 16인까지 허용


➍ 시설 관리자가 있는 사설 스포츠시설에 스포츠 경기를 위해 최소인원이 필요한 경우



➋ 사적 모임을 제외한 50명 이상 대면으로 모이는 집합‧모임‧행사가 이루어지는 시설‧장소


○ 동일 목적을 가진 사람들이 사전에 합의·약속·공지된 일 따라동일한 장소에 모여서 진행하는 일시적인 집합‧모임·행사로서 아래 예시와 같은 경우를 포함


< 50명 이상 금지 대상 모임·행사(예시) >

(행사) 결혼식, 장례식, 설명회, 공청회, 학술행사, 기념식, 수련회, 집회, 페스티벌 ·축제, 사인회, 강연, 훈련, 대회 등 


※ 결혼식, 장례식, 종교시설, 전시회‧박람회, 국제회의‧학술행사, 공연은 각각별첨 ‘기본방역수칙’ 의 결혼식, 장례식, 종교시설, 전시회·박람회, 국제회의‧학술행사, 공연장 수칙과 추가적용 수칙을 적용


-  지방자치단체별로 대상 시설 추가 가능하며, 지방자치단체에서 기존에 집합금지 조치를 시행한 경우 해당 조치 효력 유지 


➌ 공무 및 기업의 필수 경영활동에 필요한 경우 예외 허용 


-  법령 등에 근거한 활동으로, 일정 인원 이상이 대면으로 모여야 하며, 시한이 정해져 있어 취소·연기가 불가한 경우 등 행정·공공기관의 공적 업무수행 및 기업의 경영활동에 필수적인 모임·행사인원 제한 없이 허용


* (예) 기업 정기 주주총회, 예산·법안처리등을 위한 국회회의, 방송제작·송출 등


※ 시험의 경우, 수험생 간 1.5m 간격 좌석배치 등 방역수칙 준수하며 시행 가능 



󰊳 적용 기간



○ 2021년 7월 27일(화) 0시 ~ 2021년 8월 8일(일) 24시


󰊴 법적 근거


감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」제49조(감염병의 예방조치) 제1항제2의2호, 제2의4호, 제83조제2항 및 제4항

49조(감염병의 예방 조치) ① 질병관리청장, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 감염병을 예방하기 위하여 다음 각 호에 해당하는 모든 조치를 하거나 그에 필요한 일부 조치를 하여야 하며, 보건복지부장관은 감염병을 예방하기 위하여 제2호, 제2호의2부터 제2호의4까지 및 제12호의2에 해당하는 조치를 할 수 있다.


2의2. 감염병 전파의 위험성이 있는 장소 또는 시설의 관리자ㆍ운영자 및 이용자 등에 대하여 출입자 명단 작성, 마스크 착용 등 방역지침의 준수를 명하는 것


2의4. 감염병 전파가 우려되어 지역 및 기간을 정하여 마스크 착용 등 방역지침 
준수를 명하는 것 

83조(과태료)② 제49조제1항제2호의2의 조치를 따르지 아니한 관리자ㆍ운영자에게는 300만원 이하의 과태료를 부과한다.

④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 10만원 이하의 과태료를 부과한다. 

1. 제49조제1항제2호의2 또는 제2호의3의 조치를 따르지 아니한 이용자

2. 제49조제1항제2호의4의 조치를 따르지 아니한 자



󰊵 추진내용 및 절차 : 사적 모임


① (중대본) 사적 모임 참석자 및 시설 운영자‧관리자에 대한 방역지침 의무화 조치
(감염병예방법 제49조제1항제2호의2 및 제2호의4에 의한 보건복지부장관의 방역지침 준수 조치)

② (지자체)관내 사적 모임 참석자 및 시설 운영자‧관리자에 대한 방역지침 의무화 조치사항 안내 및 추가행정조치 실시,행정조치준수 여부 현장점검 (방역수칙 및 위반 시 과태료 등 안내)

③ (지자체)방역지침 위반 시 참석자 및 시설 운영자‧관리자에게과태료 부과(감염병예방법 제83조)또는 해당 모임에 대한 집합금지* 행정조치(감염병예방법 제49조제1항제2호)

* 집합금지 조치 대상은 사람이 아니라 특정 사적모임(예 : 자전거 동호회 모임)에 한함

④ (지자체)집합금지 행정조치 위반 시 고발조치, 확진자 발생시 손해배상 청구


* 다만, 위반의 심각성과 개선 가능성 등을 고려하여 바로 집합금지 조치도 가능하며, 운영중단 명령 시 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 시행규칙 제42조 제1항 별표10(행정처분의 기준)에 의거하여 운영중단, 시설폐쇄명령이 가능함


※ 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 시행규칙 제42조 제1항 별표10(개별기준)


위반사항

근거 법조문

행정처분 기준

1차 

위반

2차 

위반

3차 

위반

4차 이상 위반

법 제49조제1항제2호의2의 조치를 따르지 않은 경우

법 제49조

제3항

가. 출입자 명단 작성, 마스크 착용등의 방역지침을 따르지 않은 경우

운영중단

10일

운영중단

20일

운영중단

3개월

폐쇄명령

나. 소독, 환기 등 시설 관리에 관한방역지침을 따르지 않은 경우

운영중단

10일

운영중단

20일

운영중단

3개월

폐쇄명령


적용대상(사적 모임 참석자 및 관리자‧운영자) 준수사항


< 사적 모임 >

관리자‧운영자 수칙

참석자 수칙

▸ 식당 등 다중이용시설 관리자‧운영자는 아래 사항 모두 준수


① 5명 이상 예약하거나 동반입장하는 이용객을 대상으로 사적 모임의 목적으로 해당 시설을 이용하려는 것인지 확인


② 시설 내 이용객이 5명 이상 모여 있는경우나 5명 이상 모여 있는 것으로 보이는 경우, 사적 모임인지 확인


▸ 위 ①, ②경우를 비롯하여 이용객이 5명이상 사적 모임을 하는 것으로 확인되거나 의심되는 경우, 관할 지자체에 즉시 신고 내지 퇴거 조치

▸ 5명부터의 사적 모임 금지


*(제외) 직계가족이 모이는 경우, 아동‧노인‧장애인 돌봄에 필요한 경우, 임종 가능성이 있어 가족등이 모이는 경우, 스포츠 영업시설에서 운동을 위해 모이는 경우 등


▸ 식당 등 다중이용시설에 5명 이상 예약 및 동반입장 및 이용 금지



※ 예방접종 완료자는 사적 모임 제한 인원에 미포함


지방자치단체장의 조치사항

추가 행정조치 및 안내 → 이행 여부 현장점검 → 위반 시 과태료부과 또는 집합금지 행정조치 → 벌칙 부과 등 조치


관내 사적 모임 참석자에 대한 방역지침 의무화 조치사항 안내 및 추가 행정조치실시


※ 지방자치단체별로 지역의 감염 확산 추이 등에 따라 보다 강화된 조치를 추가적으로시행하거나, 완화금지 사항을 제외하고 일부 완화된 조치를 시행하는 등 행정조치의 대상 지역과 조치 내용, 적용 시점 등조정 가능. 지방자치단체에서 기존에 집합금지 조치를 시행한 경우 해당 조치 효력 유지


해당 모임·행사에 대해위반 시 벌칙, 이의가 있을 경우 행정소송 등 불복절차, 담당자 정보 등 안내


 방역지침 준수 여부 등 현장점검 실시


* 방역지침 준수사항 재고지 및 위반 시 과태료 및 손해배상 청구 등 가능함을 안내


-  준수사항을 지키지 않고 개최하는 모임·행사에 대해서는 지자체장과태료 부과 또는 해당 사적모임에 집합금지 행정조치 실시


-  집합금지 조치 위반 시 감염병예방법에 따른 고발 조치(벌금300만원)및 확진자 발생 시 입원·치료비 및 방역비손해배상(구상권) 청구


󰊶추진내용 및 절차 : 사적 모임을 제외한 집합·모임·행사


① (중대본)집합·모임·행사장에 대한 방역지침 의무화 조치
(감염병예방법 제49조제1항제2의2호)

② (지자체)관내 사업장별 방역지침 의무화 조치 대상 확인 추가 행정조치 행정조치 준수 여부 현장점검 (방역수칙 및 위반 시 벌칙 등 안내)

③ (지자체)방역지침 위반 시 주최자·종사자·참석자에 과태료 부과(감염병예방법 제83조)또는 집합금지 행정조치(감염병예방법 제49조제1항제2호)

④ (지자체) 방역지침 지속 위반 시 3개월 이내의 운영중단 및 시설폐쇄명령* (감염병예방법 제49조제3항),방역지침 위반으로 확진자 발생 시손해배상 청구

* 운영중단 명령 시 감염병예방법 시행규칙 제42조 제1항 별표10(행정처분의 기준)에 의거하여 운영중단, 시설 폐쇄명령 가능

※ 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 시행규칙 제42조 제1항 별표10(개별기준)


위반사항

근거 법조문

행정처분 기준

1차 

위반

2차 

위반

3차 

위반

4차 이상 위반

법 제49조제1항제2호의2의 조치를 따르지 않은 경우

법 제49조

제3항

가. 출입자 명단 작성, 마스크 착용등의 방역지침을 따르지 않은 경우

운영중단

10일

운영중단

20일

운영중단

3개월

폐쇄명령

나. 소독, 환기 등 시설 관리에 관한방역지침을 따르지 않은 경우

운영중단

10일

운영중단

20일

운영중단

3개월

폐쇄명령


적용대상 집합·모임·행사 준수사항


-  위 기간 동안 불가피하게 50명 미만의 행사 및 집회·시위개최하는 경우 해당 장소·시설에서 다음과 같은 방역지침 준수

< 50명 미만 행사 및 집회·시위 >


주최자(관리자·운영자) 수칙

이용자 수칙


▸ 출입자 명부 관리


ㄴㄴ

-  전자출입명부 설치·이용 또는 수기명부 비치(이용자가 수기명부 작성 시 시군구(거주지), 전화번호 또는 개인안심번호 기재 , 4주 보관 후 폐기)


* 전자출입명부를 우선적으로 설치·이용(권고)


** 전자출입명부 설치한 경우 전자출입명부 사용곤란한 사람을 위해 수기명부 비치 필요


▸ 이용자의 마스크 착용 의무 등 
방역수칙 준수 안내 


▸ 각처에 손소독제 비치, 이블·손잡이 등 표면 소독(일 2회 이상)


▸ 일 2회 이상 시설 환기


* 실외 모임·행사는 제외 


▸ 50명 미만으로 인원 제한


※ 출입구 등에 이용 가능인원 게시 및 안내 


▸ 전자출입명부 인증 또는 수기출입명부 작성

(수기명부 작성 시 본인의 시군구(거주지), 전화번호 또는 개인안심번호 기재 협조)


▸ 마스크 착용 

▸ 50명 미만으로 인원 제한 준수





지방자치단체장의 조치사항

가 행정조치 및 안내 → 이행여부 현장점검 →  위반시 과태료 부과 →경고·시설 운영 중단·폐쇄명령 등 조치 → 벌칙 부과 등 조치


 관내 방역지침 의무화 대상 여부 확인 및 추가 행정조치실시 


※ 지방자치단체별로 지역의 감염 확산 추이 등에 따라 보다 강화된 조치를 추가적으로시행하는 등 행정조치의 대상 지역과 조치 내용, 적용 시점 등조정 가능. 지방자치단체에서 기존에 집합금지 조치를 시행한 경우 해당 조치 효력 유지


해당 모임·행사에 대해불가피한 개최 시 준수사항, 위반 시 벌칙, 이의가 있을 경우 행정소송 등 불복절차, 담당자 정보 등 안내


 방역지침 준수 여부 등 현장점검 실시


* 방역지침 준수사항 재고지 및 위반 시 벌칙 및 손해배상 청구 등 가능함을 안내


-  준수사항을 지키지 않고 개최하는 모임·행사에 대해서는 지자체장과태료 부과 또는 집합금지 행정조치 실시


-  집합금지 조치 위반 시 감염병예방법에 따른 고발 조치(벌금300만원)및 확진자 발생 시 입원·치료비 및 방역비손해배상(구상권) 청구